SAB
adviseurs in
ruimtelijke
ontwikkeling

SAB

  • Home
  • Bureau
    • Profiel
    • Team
      • Geert Sweers
      • Lotte van Veldhuizen
      • Ruud van Noord
      • Ronald Reitsma
      • Wim Lavooij
      • Chantal Jacobs
      • Wout Velthof
      • Vera Hetem
      • Eline Weterings
      • Carola de Ries
      • Alma Sletering
      • Frank Maas
      • Rens Menting
      • Veronica Lubbers
      • Corinne Schutte
      • Arnold Meijer
      • Rick Hendrickx
      • René van Gestel
      • Edwin Harleman
      • Chris Rodoe
      • Tim Zomerdijk
      • Floor Gremmen
      • Lara de Graaf
      • Tim Leeuwis
      • Jitske van Dijk
      • Imre Schuitemaker
      • Mattijs Loor
      • Aimeric Billet
      • Joris Jilesen
      • Erik Zwartkruis
      • Simon Nanning
      • Annemiek Planting
      • Art Bor
      • Karel Raats
      • Lea Suijkerbuijk
      • Pepijn Sluiter
      • Hankie Hol
      • Femke Brouwer
      • Joost Huibers
      • Andor Keur
      • Madelon Jansen
      • Timo Boom
      • Jurrian Bakker
    • Vacatures
      • Vacature financieel administrateur
      • Vacature junior en medior planoloog
      • Vacature medior milieuplanoloog met plannings-skills
      • Vacature planoloog met ervaring
      • Vacature adviseur energietransitie en klimaatadaptatie
      • Vacature stedenbouwkundige
      • Vacature adviseur industrielawaai
      • Vacature ondernemende directeur / senior adviseur
  • Diensten
    • Planologie
    • Ontwerp
    • Juridisch advies
    • Klimaatadaptatie en energietransitie
    • Onderzoek
    • Proces- en projectmanagement
  • Projecten
    • Alle projecten
    •  
    • Bedrijvigheid
    • Bestemmingsplan
    • Duurzaamheid
    • Infrastructuur
    • Landelijk gebied
    • Landschap
    • Maatschappelijk
    • Omgevingswet
    • Openbare ruimte
    • Recreatie
    • Stedenbouw
    • Transformatie
    • Water
    • Zorg
  • Nieuws
    • Nieuwsberichten
      • BREEAM-NL certificering zorgplein Sanoforum
      • Waterboulevard Maaspark Well
      • Kennismiddag Omgevingswet
      • De Ladder in de steigers
      • De Steenen Poort, Houten
      • Stadsdiagonaal Zutphen krijgt vorm
      • Zo mooi wordt het Prinses Maxima Centrum!
      • Opening Stadsdiagonaal in Zutphen
      • Dorpskwaliteitsplan West Maas en Waal
      • Kennismiddag Wet natuurbescherming
      • Omgevingsplan landelijk gebied Zutphen
      • SAB werkt mee aan ‘Leuk om te leren’
      • Artikel over Stadsdiagonaal
      • Demografische Effectrapportage
      • SAB ontwerpt bijzonder stadsbalkon Zutphen
      • SAB wint aanbesteding Saronix en Lookwartier
      • Actualiseringsplicht wordt afgeschaft
      • Onderzoeksseizoen flora en fauna gestart
      • Co-creatie van ontwerp dorpsplein Noordwijkerhout
      • SAB maakt schetsontwerp IEKC Lichtenvoorde
      • Nieuwe verplichtingen herziening m.e.r.-richtlijn
      • Kennismiddagen Omgevingswet
      • SAB levert winnend ontwerp Slotgraven
      • Ontwerp Springersplein in Gouda klaar voor uitvoering
      • Raad Rhenen stelt parkeerplan vast
      • Prinses Máxima Centrum opgeleverd
      • Stadsbalkon in Zutphen krijgt vorm
      • Bestemmingsplannen Groote Haar onherroepelijk
      • Maak kennis met: Rick Hendrickx, planoloog
      • Maak kennis met: Arnold Meijer, stedenbouwkundige van nature
      • Bouw Dorrestijnplantsoen in Heelsum kan beginnen
      • Vooraf m.e.r.-besluit nodig bij veel ruimtelijke plannen
      • Impuls voor herontwikkeling recreatiecentrum Brummen
      • Woningbouwontwikkeling Lopik Oost
      • Bureauexcursie Valencia
      • Gelderse inpassingsplannen Natura 2000-gebieden vastgesteld
      • Ervaringen met de aanmeldingsnotitie m.e.r.
      • Gemeentelijke bijdrage aan energietransitie
      • Eerste ideeën voor een nieuw activiteitenplein in Lichtenvoorde
      • Maak kennis met: Chris Rodoe, milieuplanoloog
      • Recreatief Knooppunt ’t Waal
      • Een PAS op de plaats?
      • Centrumvisie Hoevelaken: samen aan zet!
      • Regio van de Toekomst: Arnhem – Nijmegen – Foodvalley
      • Oorlogsmonument Achterveld onthuld
      • Spelregelkaart en inspiratieboek voor woongebied De Pas in Elst
      • Goed toeven in de Tichelbeekse Waard bij Zutphen
      • Dorpsplein Noordwijkerhout genomineerd voor de Rijnlandse Architectuur Prijs 2019
      • De stikstofproblematiek
      • Seminar ‘Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) gesneuveld: hoe nu verder?’
      • Niet iedere stikstofdepositie boven de 0,00 mol is significant
      • SAB project Tichelbeeksewaard in Blauwe Kamer
      • Trots op onze plannen voor Dijkkwartier Oost in Nijmegen
      • Starterswoningen in een voormalige school in Vroomshoop
      • Ontwikkelkaders voor drie prachtige locaties in Arnhem
      • Word jij onze nieuwe collega?
      • Natuurvisie buitengebied Geldrop-Mierlo
      • SAB werkt vanuit huis
      • Stikstof-update: het SSRS
      • Online participatiemogelijkheden
      • Omgevingswet uitgesteld; wat nu?
      • Centrumvisie Teylingen
      • Veldonderzoeken van start
      • Nieuw perspectief voor Rijn IJssel-locatie in Wageningen
      • Johannes Aupingkwartier Deventer in verkoop
      • Versterking van ons team
      • Wereldmilieudag
      • Advies Meten en Berekenen Stikstof
      • Reactie van minister op eindadvies
      • Vacature ervaren milieuplanoloog
      • Vacature Adviseur industrielawaai
      • Omgevingsvisie in de praktijk
      • Adviseur duurzaamheid en klimaatadaptatie
      • Omgevingswet en planschade
      • Operatie heikikker
      • Afwijken van het plan? Zo gaat dat straks
      • Gemeentelijke energietransitie in de praktijk
      • Aankondiging: nieuwe release Aerius
      • Stedenbouwkundig plan Doonheide II in Gemert
      • Mediterraanse nachtgeluiden in Nederland
      • Vacature stedenbouwkundige
      • Stikstofdepositie en de wet, een ongemakkelijk gevoel
      • SAB geeft gastles bij LeukOmteLeren
      • Klimaatdreiging? Deze kansen zien wij
      • Quick scan klimaatadaptatie
      • Energietransitie in 6 stappen
      • Leve de biodiversiteit!
      • Duurzaamheid in de Omgevingswet
      • Bestemmingsplan Energielandgoed Wells Meer
      • Amfibie excursie
      • Vacature ondernemende directeur / senior adviseur
      • Einde stikstofproblemen bouw in zicht?
      • Nieuw perspectief voor schoollocaties in Arnhem
      • Tweehonderd nieuwe woningen voor Winterswijk
      • Omgevingsplan Landelijk Gebied Zutphen ligt ter inzage
      • Gierzwaluwen: hoe kunnen we van ze blijven genieten?
      • Maak kennis met onze Toolbox natuurinclusief
      • Waterberging op een bestaand bedrijventerrein
      • Gemeenteraad van Brummen enthousiast over start omgevingsvisie
      • Vacature adviseur energietransitie en klimaatadaptatie
      • Wij verwelkomen Joris
      • Wageningen herstelt stadsgracht in ere
      • Alma Sletering 12,5 jaar in dienst bij SAB
      • Structuurvisie voor het Horapark in Ede
      • Wij verwelkomen Erik, Simon en Willem
      • Jumbo supermarkt Goor is mooiste van Nederland
      • College positief over herstructureringsplan Industriepark
      • Start uitbreiding Lopikerkapel
      • Eindelijk alles onder één dak
      • Maak kennis met… Edwin Harleman
      • Missie: natuurinclusief
      • De toekomst van de Ladder
      • Klaar voor de start?
      • Nieuw jaar, nieuwe Aerius… dus nieuwe stikstofberekening?
      • Wij verwelkomen Camiel
      • Subsidie voor plannen Stadshaven Nijkerk
      • Interview in VG Visie Wintergasten
      • ‘Smilde Bruist!’ Een visie van en voor de Smildegers
      • Interview: De Rikker komt weer tot leven
      • Start met ontwerp woonwijk Varsseveld West
      • Doonheide-Noord II: een fijne, groene woonwijk
      • Hoe complexer, hoe beter
      • Vacature medior milieuplanoloog met planningsskills
    • SAB Nieuwsbrief
      • Nieuwsbrief: Het laatste nieuws op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling
      • Nieuwsbrief: Hoe blijft u in beweging op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling?
      • Nieuwsbrief: Het belang van participatie bij ruimtelijke plannen
      • XTD: De crisis voorbij!?
      • XTD: Initiatieven van onderaf
      • XTD: Ruimte voor maatwerk
      • XTD: Zorg voor de toekomst
      • XTD: Burgers aan zet
      • XTD: Minder regels, meer kwaliteit
      • XTD: Oud en nieuw
      • XTD: Frisse wind door de ruimtelijke ordening
      • XTD: Terug naar de natuur
      • XTD: SAB 50 jaar actief
      • Nieuwsbrief: Ruimtelijke ordening in tijden van corona
      • Nieuwsbrief: Van energietransitie tot operatie heikikker: zo duurzaam zijn onze plannen
      • Nieuwsbrief: Blik op de toekomst: zo verduurzamen wij de ruimtelijke ordening
      • Nieuwsbrief: Omgevingswet: ben jij klaar voor de start?
    • Blog
      • Omgevingswet door Eerste Kamer: we zijn er bijna?
      • Omgevingswet uitgelicht: uitnodigingsplanologie
      • Bereikt Provincie Noord-Holland wat ze wil?
      • Wnb: groter draagvlak voor natuurbescherming?
      • Bestaand bebouwd gebied en de Ladder
      • Wat is gedegen locatie-onderzoek?
      • Participatie en de Omgevingswet
  • Contact
  •  
  • Particulieren
    • Particulieren
    • Aanvraagformulier offerte

Vacatures

Groei mee met SAB

Bekijk onze actuele vacatures.

  • Nieuws
  • Nieuwsberichten
  • SAB Nieuwsbrief
  • Blog

Afwijken van het plan? Zo gaat dat straks

8 juli 2020

Hoe flexibel en ruimdenkend gemeenten hun bestemmingsplannen ook opstellen, er ontstaan altijd situaties waarbij de regeling van een plan niet voldoet. Er zijn dan verschillende manieren om een ontwikkeling toch mogelijk te maken. De aankomende Omgevingswet brengt ook op dit gebied veranderingen met zich mee. We geven een overzicht.

Nu: afwijken van het bestemmingsplan

Onder de Wet ruimtelijke ordening zijn er grofweg 3 manieren te onderscheiden om af te wijken van een bestaand bestemmingsplan:

Binnenplans met omgevingsvergunning

Naast de overige flexibiliteitsmogelijkheden die de Wet ruimtelijke ordening biedt, bevatten bestemmingsplannen vaak regelingen waarmee het mogelijk is om met een omgevingsvergunning af te wijken van de regels, zolang een situatie voldoet aan de gestelde voorwaarden. Voor het afwijken binnen de regels van het plan geldt de reguliere voorbereidingsprocedure en kan doorgaans binnen 8 weken een omgevingsvergunning worden verleend door het college van burgemeester en wethouders.

Buitenplans met omgevingsvergunning

Als de regels van het bestemmingsplan een bepaalde activiteit niet toestaan (ook niet met een omgevingsvergunning) is het mogelijk om buitenplans met een omgevingsvergunning van het plan af te wijken. Om op deze manier een omgevingsvergunning te verkrijgen moet de uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd worden. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd gezag, maar de gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven. De proceduretijd kan oplopen tot meer dan 6 maanden. Tegen een omgevingsvergunning is beroep mogelijk bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Postzegelplan

Met een postzegelplan wordt voor een bepaalde locatie (plangebied) een nieuw bestemmingsplan vastgesteld om zo de gewenste activiteit mogelijk te maken. Een postzegelbestemmingsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad volgens de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Anders dan bij de buitenplanse omgevingsvergunning is echter meer flexibiliteit mogelijk en vindt beroep rechtstreeks plaats bij de Raad van State.

Een goede onderbouwing van de ontwikkeling is in alle gevallen van belang. Er bestaan echter flinke verschillen in de procedures die moeten worden gevolgd en de mogelijkheid van rechtsbescherming. In veel gevallen wordt ervoor gekozen om een nieuwe ontwikkeling mogelijk te maken door de vaststelling van een postzegelplan omdat de procedurele lasten vergelijkbaar zijn en de fase van rechtsbescherming minder tijd in beslag neemt.

Straks: afwijken van het omgevingsplan

Meer flexibiliteit, minder plannen

In de huidige situatie zien we dat activiteiten die niet in het bestemmingsplan passen vaak mogelijk worden gemaakt door een nieuw bestemmingsplan vast te stellen in de vorm van een postzegelbestemmingsplan. De nieuwe Omgevingswet moet globalere plannen mogelijk maken. Het uitgangspunt is dat er straks minder vaak een nieuw omgevingsplan moet worden vastgesteld. Als een reeds vastgesteld omgevingsplan toch niet toereikend is voor een bepaalde activiteit, biedt de Omgevingswet nieuwe mogelijkheden om deze activiteiten toe te staan. Afwijken van het omgevingsplan met een omgevingsvergunning blijft mogelijk, maar er zullen belangrijke procedurele verschillen zijn. Zo zullen omgevingsvergunningen voor zowel binnenplanse als buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in de toekomst volgens de reguliere voorbereidingsprocedure worden vastgesteld. Het college van burgemeester en wethouders zal het bevoegd gezag zijn en bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit krijgt de gemeenteraad een bindend adviesrecht bij onderwerpen die door de raad zelf zijn aangewezen. Hoe de vergaderagenda van de raad (eens per 6 maanden) ingepast zal worden in een procedure van 8 tot 12 weken is nog even afwachten.

Om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te krijgen, moet aan dezelfde voorwaarden worden voldaan als bij de vaststelling van een omgevingsplan. Het bevoegd gezag moet beoordelen of het toestaan van de activiteit past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Toch kunnen we een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit niet gelijkstellen met een “postzegelomgevingsplan”. De vergunning kan namelijk alleen worden verleend voor concreet afgebakende activiteiten.

Nieuwe mogelijkheden

Meldingsplicht

Nieuw is dat in het omgevingsplan een meldingsplicht kan worden opgenomen. Bepaalde activiteiten zijn dan pas toegestaan nadat de initiatiefnemer een melding heeft gedaan bij het bevoegd gezag (in de meeste gevallen zal dat het college van burgemeester en wethouders zijn).

Op basis van de melding kan het bevoegd gezag een maatwerkvoorschrift stellen waarmee voor de specifieke activiteit van de algemene regels in het omgevingsplan kan worden afgeweken. Een maatwerkvoorschrift kan strenger zijn dan de algemene regel, maar kan de regeldruk ook juist versoepelen.

Vergunningstelsel

Naast een meldingsplicht kan in een omgevingsplan ook worden gekozen voor een vergunningstelsel. Voor bepaalde activiteiten ligt dan in de regels vast dat ze slechts zijn toegestaan nadat hiervoor een omgevingsvergunning is verleend. De regels waaraan een activiteit moet voldoen liggen vast in het omgevingsplan. Deze figuur is enigszins vergelijkbaar met de huidige omgevingsvergunning voor binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan.

Afwijken van Omgevingsplan

Klik op de afbeelding voor een grotere weergave

Gelijkenissen en verschillen

De omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is in zekere zin vergelijkbaar met de huidige omgevingsvergunning voor buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan. Er zijn echter belangrijke procedurele verschillen. Onder de Omgevingswet geldt als hoofdregel dat omgevingsvergunningen volgens de reguliere voorbereidingsprocedure worden vastgesteld (8 weken), terwijl voor buitenplans afwijken nu nog de uniforme openbare voorbereidingsprocedure moet worden gevolgd (al snel 6 maanden). Daarnaast gaat de rol van de gemeenteraad veranderen. In het huidige recht moet de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeven voor een omgevingsvergunning voor een buitenplans afwijken. Onder de Omgevingswet heeft de raad nog wel een bindend adviesrecht, maar alleen voor de gevallen die de raad vooraf zelf heeft aangegeven.

Gaat u binnenkort ook starten met het opstellen van een omgevingsplan en wilt u op de hoogte zijn van alle juridische ins & outs? Wij delen graag meer van onze ervaringen met u en denken waar nodig met u mee. Neem hiervoor contact op met één van onze adviseurs.

 

Categorie: Nieuws Tags: afbeelding

Afwijken van Omgevingsplan

Relevante links

Website over particulier bouwen

Website over bestemmingsplannen

Correspondentie SAB

Postbus 479
6800 AL Arnhem
T 026 – 357 69 11
E info@sab.nl

Bezoekadres Arnhem

Frombergdwarsstraat 54
6814 DZ Arnhem

Bezoekadres Amsterdam

gevestigd in het INIT
unit 331b
Jacob Bontiusplaats 9
1018 LL Amsterdam

© 2023 · SAB · Powered by Imagely

Deze website maakt gebruik van Cookies

De website van SAB maakt gebruik van functionele en analytische cookies om uw ervaring op onze website te verbeteren. Wanneer u op accepteer alles klikt, geeft u toestemming om al onze cookies te plaatsen.

Privacyverklaring | Sluiten
Instellingen